富宁县田蓬镇地处中越边境一线，边境线长、民族聚居杂居、跨境人员流动频繁，山林土地争议、婚恋家庭矛盾、邻里琐事纠纷易发多发，基层治理任务繁重。镇边防和平安法治办坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足边境治理实际，以综治中心规范化运行为枢纽，构建全域排查、分级化解、闭环回访、源头预防四位一体纠纷调解工作体系，着力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、风险不跨境”，探索形成具有边疆特色的矛盾纠纷化解路径。

织密立体化排查网络，推动矛盾隐患早发现

坚持“预防走在排查前、排查走在化解前”，搭建横向到边、纵向到底的排查体系，确保风险隐患底数清、情况明。依托全镇370个基础网格、824名兼职网格员，严格落实“三必到四必访”和“镇领导包村、镇村干部包户”机制，针对边境村寨居住分散的特点，发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，将排查触角延伸至偏远村组、抵边农户。日常排查与集中排查相结合，点上突破与面上覆盖相呼应，各村每周上报排查化解情况，镇综治中心实时研判、派单督办、跟踪问效。与此同时，紧扣春节、清明、中秋等外出务工人员集中返乡节点，实施“归雁平安”专项行动，重点排查婚恋纠纷、经济债务、土地确权等矛盾，逐一登记造册、动态跟踪。针对边境跨境婚姻群体，联合边境派出所开展常态化走访排查，前置防范涉外矛盾纠纷风险。对排查出的矛盾纠纷按山林土地、婚姻家庭、邻里纠纷等类别分类建账、清单化管理。今年以来，全镇累计排查矛盾纠纷294起，调处率保持100%，对评估认定的18起中高风险矛盾纠纷，全部实行“一案一档一策”，逐案明确包保责任人、化解时限和跟踪措施，做到件件有着落、事事有回音。

构建多元化化解格局，推动矛盾纠纷高效解

坚持把化解矛盾作为核心目标，整合各方资源、凝聚工作合力，全面提升矛盾纠纷化解质效。推行矛盾纠纷“红黄蓝”三色预警、分级处置机制：简易纠纷（蓝色）由村级调解员当场调处，做到日清日结；一般纠纷（黄色）由综治中心牵头，联合司法所、边境派出所、村委会集中化解；重大疑难纠纷（红色）由镇党政主要领导包案，组建工作专班联合会商研判、整合资源攻坚，确保每一起纠纷都有对应方案、有责任人员、有化解时限。在此基础上，构建“综治中心+司法所+边境派出所+村委会+N个职能部门”的“4+N”联动调解格局，综治中心统筹分流、派单督办、闭环管理，司法所提供法律指导，保障调解合法合规，边境派出所提前介入治安类民事纠纷，严防矛盾升级，村委会发挥属地优势，第一时间就地调处。同时，根据纠纷类型灵活统筹林业、自然资源、民政等部门协同参与，形成“一方牵总、多方配合”的联动响应机制，实现矛盾纠纷联排、联调、联控，筑牢边境治理防线。

完善全周期回访机制，推动化解成效不反弹

坚持把“事了人和”作为最终标准，建立“调解+回访”闭环管理机制，做实纠纷化解“后半篇文章”。按照“一案一档一回访”要求，对已化解纠纷全部建立回访台账，实行分级回访制度：高风险纠纷由包案领导定期回访，中风险纠纷由村“两委”、网格员每半月走访，低风险纠纷由村级调解员每月回访。重点核查协议履行情况、当事人思想动态和生产生活状况，及时发现矛盾反弹苗头，推动纠纷调处从“案结”向“事了人和”延伸。一旦发现当事人思想波动较大、协议履行存在困难的，第一时间启动二次调解或配套帮扶措施，严防矛盾反复。根据回访情况动态评估风险等级，及时调整管控级别和措施，实现矛盾纠纷全周期管理，切实巩固调解成效。

深化源头性治理防控，推动矛盾风险少发生

抓前端、治未病，田蓬镇坚持把矛盾化解融入日常治理，从根源上减少矛盾纠纷滋生土壤。结合“法治宣传进边关、进村寨、进农户”活动，围绕山林土地、跨境婚姻、边防政策等群众高频诉求领域，用民族语言、院坝会、火塘会等接地气方式开展普法宣讲，引导边民办事依法、遇事找法、解决问题靠法，从思想源头减少矛盾诱因。同时，依托村规民约、红白理事会、道德评议会等自治载体，深化乡风文明建设，倡导邻里互助、民族和睦，以公序良俗化解邻里琐事、家庭小事。发挥党员中心户、乡贤寨老威望优势，常态化开展邻里守望、情绪疏导，把矛盾消解在萌芽状态。此外，针对边境人员跨境流动特点，完善与边境派出所、外事、边管等部门的信息互通、风险联防机制，提前预判跨境务工、婚姻、经贸等领域潜在纠纷，推动治理模式从“事后化解”向“事前预防”转变，守住边境和谐稳定底线。

下一步，田蓬镇将持续深化新时代“枫桥经验”边境实践，不断完善“四位一体”工作体系，夯实基层调解基础，提升矛盾纠纷源头预防和多元化解能力，以基层善治助力强边固防，持续擦亮边境平安和谐底色。

来源：富宁县委政法委

编辑：刘虹

美编：冯鹤

二审：郑泽娅

终审：徐昌建