随着口岸经济快速发展，跨境贸易、投资合作、人员往来中的法律服务需求持续增长，涉外法治保障任务日益繁重。2023年9月，文山州在天保口岸设立全省首个口岸涉外法律服务工作站，以习近平法治思想为指引，紧扣“一带一路”和云南辐射中心建设要求，坚持党建引领，聚焦精准服务、多元治理、全链条保障，创新打造全方位涉外法治保障体系，全力护航口岸经济提质增效、边疆长治久安与中越互利共赢。

一、强化全链法治赋能，激活口岸经济发展“新引擎”

紧扣口岸经济发展定位，聚焦“边民互市+N”“贸易+产业”融合发展，强化公证服务、政策落实、司法协作、要素保障，以法治护航边贸提质增效。一是远程公证，破解跨境办事难题。州七都公证处打造涉外公证“一站式”平台，于2024年7月开通海外远程视频公证服务，打破地域限制，高效办理出生、婚姻状况、进出口贸易合同等公证事项，累计办理涉外公证654件、发往100余个国家和地区，有效解决跨境公证“跑腿难、耗时久”问题，为跨境贸易安全顺畅提供公证保障。二是严格执行制度，打造公平营商环境。严格执行《外商投资法》及实施条例，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保负面清单外领域内外资企业平等待遇。优化外商投资企业注册、备案、许可等全流程法律服务，为越南籍客商等涉外主体提供精准法治保障。如，在天保口岸经营的越南籍商人卢思那开办教育咨询公司期间，驻点律师全程提供法律指导、解答涉法疑问，其由衷赞叹“中国服务速度快、质量高，法治保障一流”。三是法治赋能，推动边贸量质齐升。以法治护航“边民互市+落地加工”模式升级，在厂房租赁、通关便利化、政策扶持等方面提供法治支撑，助力口岸经济持续增长。2025年，全州对越贸易额达29.1亿元、同比增长20.7%；指导成立边民互助社15个、互助小组61个，边民互市贸易额7.1亿元、同比增长65.9%；2026年第一季度，天保口岸进出口货值7.49亿元、同比增长30.95%，口岸经济呈现稳步向好、量质齐升的良好态势。

二、精准供给“订单式”服务，打造涉外企业合规经营“护航舰”

工作站立足中越跨境贸易全链条法律需求，整合优质法律服务资源，组建专业化、复合型涉外法律服务专班，构建“咨询—审查—维权—调解”闭环服务体系，成为涉外企业“专属法律顾问”。一是整合资源，建强服务专班。联动全州12家律师事务所、汇聚72名专业律师，聚焦投资贸易、合同审查、跨境维权、劳动争议、海关监管等重点领域，为口岸企业提供定制化、全方位法律支持，有效破解涉外企业“找法难、用法难、维权难”问题。二是部门联动，强化合规指导。建立“司法行政+海关+公安+商务”多部门协同机制，常态化开展“送法进企业”“法治体检”活动，围绕合同履行、货物运输、国际贸易规则、劳动用工等高频风险点，通过案例剖析、法条解读、风险预警等方式，指导企业健全合规管理体系，从源头防范法律风险，推动跨境交易规范有序，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。三是跨境协作，搭建合作桥梁。将工作站打造为中越法治交流“连心桥”、国际法治合作“前哨站”，推动中越法学研究、律师协作、纠纷调解深度对接。如，云南杨柏王律师事务所与越南光雪律师事务所签订法律服务合作框架协议，云南博引（天保口岸）律师事务所常态化服务多家中越企业，助力跨境产业链供应链稳定畅通，在服务高质量共建“一带一路”中展现文山作为。

三、深化基层“沉浸式”普法，夯实边疆稳定法治“压舱石”

聚焦边境地区法治宣传、法律服务、矛盾化解薄弱环节，创新方式方法、健全服务网络，推动法治力量向边境一线延伸，逐步实现法治稳边、法治固边、法治兴边。一是创新双语普法，破除沟通壁垒。推出“中越双语+中越联合”普法模式，编印中越文对照法律读本、普法手册，在中越法治文化主题公园设置双语展板，将专业法律条文转化为通俗易懂的群众语言。组建精通壮语、苗语、越南语的律师与普法志愿者队伍，依托赶集日、火塘会、院坝会、边境市集等开展常态化宣讲，年均集中普法200余场、覆盖边民2万人次，越南籍咨询者占比超60%，年均服务群众10万余人次，成为双边法治文化交流重要枢纽。二是织密服务网络，实现就近可及。整合公共法律服务资源，构建“1个边合区公共法律服务中心+N个口岸服务站点+22个边境民主法治示范村”全域服务体系，打造天保法治文化主题公园，在边境一线布设“一带一路”法治宣传阵地，实现口岸、村寨、市集法律服务全覆盖。创新“街天联合普法”机制，推动法律服务下沉基层，建成“半小时法律援助服务圈”，让边民、跨境客商在家门口就能享受高效便捷的法律服务。三是挂联服务，推进乡村法治建设。组织42家律师事务所挂联边境3个县14个乡镇292个村小组，结合辖区具体实际，差异化开展律师驻点、法律咨询、纠纷调解等服务，破解边境地区法治供给不足、群众法治意识薄弱等难题，以基层法治建设筑牢边境长治久安根基。

四、深化双边司法协作，搭建跨境法治交流“合作台”

立足中越边境区位优势，紧扣双边合作发展大局，常态化开展司法行政交流、法治协同联动、涉外实务合作，不断完善跨境法治协作体系，助力构建中越命运共同体。一是完善会晤机制，夯实协作制度基础。严格落实中越双边联合声明及司法行政会晤成果，2025年12月文山州司法局与越南宣光省司法厅签署合作协议，正式建立边境定期会晤机制。双方围绕矛盾化解、法律援助、司法鉴定、公证服务等领域划定合作方向，同步规范涉外民商事案件办理规则，优化法律适用、案件管辖流程，有序推进引渡、遣返等国际司法协助，以制度化保障双边司法协作常态长效。二是拓宽合作渠道，激活涉外服务动能。统筹资源保障，打造“公共服务+社会化服务”联动模式，引导本土法律服务机构对外交流合作、拓展跨境业务。支持律所主动“走出去”开展实务对接，云南杨柏王律师事务所、云南博引（天保口岸）律师事务所先后与越方律所、涉外企业达成合作，签订服务框架协议与法律顾问合同，在跨境法律服务实践中实现新突破，有力服务共建“一带一路”。三是联动双边阵地，共筑边境法治防线。深化跨境普法协作，将联合普法纳入双边司法合作重点内容。自2017年起，双方持续在边境集市、边民互市点开展联合普法活动，并逐步推动毗邻县、乡镇层面普法交流走深走实。常态化的双边法治宣传，有效增进边民法治共识，持续维护边境地区和谐安定、群众安居乐业的良好局面。

文山州委政法委：李永调

编辑：刘虹

美编：冯鹤

二审：关韦伟

终审：徐昌建