砚山：“五阶递进”化解中高矛盾风险促平安

发布时间：2025-10-22 11:21:48

今年以来，砚山县深入落实“深、联、帮”专项行动工作要求，积极推动各级综治中心规范化建设，确保综治中心有地方、有条件开展实体运行，并充分发挥平台阵地实战、实用、实效作用，探索实践“五阶递进”工作法，深化多元联动，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。

排查分级摸底子、定调子。实行全量摸排机制，充分整合网格员、群众反映、警情警务、部门上报等渠道信息，建立矛盾纠纷数据库，实现“数据一网采集、动态更新、分类入库”。今年上半年全量收集群众诉求2303件，转部门办理诉求件1167件，矛盾纠纷924件。通过中心初诊，摸清全县“三多三难”（历史遗留问题多、利益关联方多、情绪对抗多；事实认定难、法律适用难、执行兑现难）屡调无果、风险隐患大的矛盾纠纷底数，对96件中高风险件分类建立台账。

分析研判过筛子、理路子。砚山县综治中心及时开展专题研判会，对排查出来的96件疑难纠纷进行“一案一策”分析过筛，充分了解掌握纠纷基本情况，找出纠纷疑点、风险点和调解的难点、堵点，完成风险定级，溯源成因并理出下步调解的工作建议。

基层会商出点子、给方子。为进一步摸清纠纷内情外因，砚山县委政法委组成由副书记带队两个工作组带队，下沉到11个乡镇，组织乡（镇）、村（社区）综治中心、派出所、司法所进行三级联动会商，逐一对该乡镇的矛盾风险进行分析研判，敲定风险等级，按照“先易后难”“调稳并举”原则初步形成“一案一调解方案”，为推动“调解员+部门+属地”联合攻坚打牢调解基础。如：经过会商分析，风险等级低易调解的由村（社区）综治中心按照既定方案及时组织调解；乡（镇）有调解可能的由乡（镇）综治中心组织司法所、派出所等相关部门进行调解；需县级统筹调解的则由县综治中心联动跨部门资源，分类分组开展下沉攻坚。

集中攻坚撕口子、筑坝子。砚山县综治中心及时汇总下沉会商“成果”，将“带回来”的跨部门、跨层级、调解难度大的复杂矛盾纠纷，通过联席会议统筹调配资源，制定《砚山县中高风险矛盾纠纷集中攻坚实施方案》，联动政法部门、自然资源、农业农村、民政等10余个部门，协调组建三支专业能力强、调解经验丰富、有责任心的攻坚调解组，开展了为期半个月的下沉攻坚调解行动，共开展入户走访20余户，现场走访17处。

建章立制结果子、稳台子。以本次集中攻坚调解为契机，充分总结工作中经验和不足，不断健全完善《砚山县综治中心信息报送制度》《砚山县综治中心调度制度》、中高风险矛盾纠纷“三研一调、季度攻坚”和搭建“直联通道”等长效工作机制，深入推动综治中心规范化建设、实体化运行从“有形”到“有规”“有成效”的实质性转变。

截至6月，砚山县综治中心共摸排发现“三多三难”中高风险矛盾纠纷96件（其中婚姻婚恋家庭纠纷57件，山林土地纠纷21件，邻里纠纷7件，其他纠纷11件），通过集中攻坚调解成功27件，经调解降为低风险稳控27件，其余42件正在有序推进当中。